fcc的监管里最重要的一条，就是所谓的反双头垄断条款。

在这个条款之下，一家公司，不能同时投资两家全国性的电视台，成为双方的股东。据说这是为了各大电视台可以有独立的声音发出来，防止过度集中媒体控制，确保竞争；有利于观点多样性和公共利益。

在这个条款下，每家大媒体集团，只能拿到一家全国性电视网的所有权。某种程度上也就保留了在这个行业里的竞争，甚至是过度竞争。

很多时候，nbc和cbs，或者是cnn和abc，他们的新闻没有太大的区别，王牌节目也没有太大的区别。

比如罗纳德的好朋友大卫·莱特曼在cbs做的晚间秀，和nbc老东家的晚间秀，面对的观众和节目的宗旨都差不多。

但是，全国性的节目，是不能覆盖所有的节目时段的。所谓的全国性电视网，比如nbc，他在全国各地也有地方性的电视台。除了少数几个关键地区，比如纽约，是nbc直营的之外，其他地方多数是和本地电视台来合作的。

王牌节目和重要新闻全国都播一样的，但是地方新闻，天气预报，本地体育比赛，其他的时段都是各地的电视台自己采编播出。这些本地电视台，才是阿美利加观众平时看的最多的电视频道。

同样，为了保护媒体竞争和本地的民众的声音有渠道在电视媒体上发出来，fcc把全国的收视地区，划分成了210个指定市场区域（designated market area， dma）。

这是尼尔森收视率调查公司划分的区域，每个区域的收视观众人数有高低，从纽约dma的数百万，到阿拉斯加dma的几万观众。每个dma区域里面，观众都收看一套天气预报节目，还有自己的本地新闻。

fcc为了保护这些dma的自由，也为了让fcc这个部门的存在有更多的合法性，争取更多的联邦预算，争取更大的监管权力，对dma也有一个著名的反垄断条款，就是“两台规则”。

一家公司，在一个dma里面，只能控股两家电视台。在控股的两台里面，位列全美收视率前四的nbc，abc，cbs和fox只能有一家。另一家可以是排名在后面的真正的地方电视台。

但是在跨dma区域的时候，fcc并没有禁止你收购控股更多的地方电视台。

比如说，罗纳德的ddh在曼哈顿有一家电视台和nbc有转播协议，但是在长岛上就可以有另一家电视台，和abc有转播协议。到了斯坦顿岛上，他又有一家电视台和fox有转播协议，而这三家，都和海伦的父亲担任总经理的pbs有转播协议，因为pbs的收视率在很靠后的位置，这都是法律允许的。

“所以你的计划就是收购这些地方电视台，来组成一个全国性的电视网吗？”罗纳德纳闷了，这平平无奇的计划，也不算什么奇招啊。为啥埃德·巴斯蒂安好像有绝招似的。

这些电视台的价格都不低，毕竟都是盘踞本地多年有忠实的广告投放客户的。但是也正因为如此，所以没有太多的收入增长空间。收购价格也固定，你花了大价钱买下来，可能要很长时间才能回本，投资回报率上不会很好看的。

“是的，对有线电视台的监管，也到了快要立法的时候了。现在有一个呼声很高，就是所谓的必带规则”（must-carry rules）”

埃德·巴斯蒂安终于露出了猎人抓住了猎物的那种微笑。

“必带规则？”罗纳德从埃德的文件目录里找到了那个分析部分。这是一个未来针对有线电视网的规则。也就是说在本地运营的有线电视系统，必须免费向观众转播本地广播电视台信号。

有线电视网都是全国性的，一个制作团队的采编内容在全国播出。但是就像天气预报和本地新闻，这些内容是本地观众需要，但是cnn这样的电视台无力制作的。他们不可能养全国210个采编团队。

本来，这些电视网的观众，看本地节目的时候，可以调到无线电视，用天线收看。但是fcc想推动的立法，就是要本地的有线电视提供商，必须把这些无线电视台制作的内容，包括在频道里，而且还得在前30个频道里免费向观众播出。

所谓的必带规则就是必须带上本地新闻和天气预报，交通状况等公益性节目。而免费播出，指的是对观众免费，内容可是要花钱向本地电视台采购的。

这个地方电视台带来了两笔巨大的收入，第一笔是有线电视网向他们购买节目内容的授权费。第二笔是增加了有线电视的播出人群以后，广告价格的提升，现在本地电视节目可以让更多的有线电视观众看到了。

所有的这一切，都是反垄断法限定的两台规则，和如果能顺利在国会通过的新的法案中的必带规则带来的。

现在大家对此还没有太多的认识，所以相比之下，现在大笔收购各地地方电视台的价格是非常便宜的。

“所以我们得加快收购各地的本地电视台。”罗纳德点点头，ddh已经从维亚康姆买来的几家各地电视台，和每日新闻集团先期收购的纽约地区电视台，现在如果开启大规模收购，是有可能在法案通过之前，把控股的电视台增加到一百以上，在全国100个dma里都有节目播出。

“不仅如此，我们还可以用联合销售协议（joint sales agreement， jsa），和共享服务协议（shared services agreement， ssa）绕开两台规则……”

埃德·巴斯蒂安又抛出了一个重磅炸弹。210个dma里，其实有很多都是食之无味的垃圾地区。真正产生利润的，是110余家人口比较密集的dma，这些地方又被两台规则限制，不能够占据更多的份额。

但是埃德·巴斯蒂安从纽约地区直营的电视台那里，发现了两个做法，而可以绕开两台规则的限制。

jsa，就是几家本地电视台，联合起来向广告投放机构报价。你要投广告，就联合投在本地前八的电视台中，两三家合并起来的签订协议。这可以放广告投放者省去很多的麻烦，从而提升每家电视台的广告收入。

而ssa，就是在采购电视节目的时候，几家电视台联合采购，降低成本。一个电视剧，一个纪录片，可以几家合起来采购，往往能够获得平均更低的成本。

这两个协议，不仅可以让电视台降本增效，还可以使用来从两端锁定电视台，在不控股的情况下，事实上控制住他们的电视台。你的收入和采购成本，都被两个协议锁定，脱离出来在竞争中很可能落败的。

“所以，我们的要点，就是在今明两年大举收购，签订更多的jsa和ssa，并且确保在国会立法中，通过必带规则成为法律，并且不把jsa和ssa认为事实上的控股？”

“就是这样，我们有一个三十年一遇的机会，用很低的成本也成为影响力不下于几家全国电视网的机构。看上去不起眼的地方无线电视台……”

罗纳德哈哈大笑，他也明白了，为什么埃德·巴斯蒂安要借助ddh这个平台才能施展自己的雄心壮志了。而且也只有自己这个老板，能有在政界的影响力来确保两个重要条款。

“我们这条道路，完全是国会的议员们通过的反垄断法给予的……”巴斯蒂安评论到，不是什么两台规则，必带规则，这个市场机会也不可能出现，大的电视网早就把有油水的dma吃干抹净了。

“我爱反垄断法……”罗纳德笑着又给埃德倒茶，再奉上意大利香肠做的茶点。

看来，自己在政界的那么多捐款和人情，到了收取回报的时候了。