神盾局内部的情况，秦汉明是清楚的。

只狼的辞职自然是秦汉明在背后操纵，带着神盾局的牌子，一些事情就很难搞。

不仅如此，现在珀尔修斯所建立的组织也需要人才，只狼可以转移到珀尔修斯的组织里，至于誓言的问题，只狼他也没有说谎，他确实做到了至死方休。

只狼已经死过一次了，只不过他可以复活，这个誓言只狼已经履行了。

虽说神盾局不太想让只狼离开，但在美国队长的要求下，还是让只狼离开了。

不仅如此，美国队长更是提出直接收缩神盾局的基地，希望直接让出东欧分部，让神盾局专心于自由世界，尤其是美国本土。

美国队长虽然没有那种冷战思维，但是美国队长他却有着更老旧的想法，他虽说是神盾局的局长，但他实际上的思路还是停留在神盾局的前身，科学战略军团的布局当中。

按照美国队长设想的计划，神盾局只需要管理好美国就行了，其次就是自己的同盟国，至于俄国的事情就让他们自己去做。

这就是美国队长的想法，他不仅想了，而且还做了，他找到了佩姬希望她能帮助自己看一看，如果有什么问题，可以让佩姬在一旁提出修改意见。

佩姬直接同意了美国队长的计划书，这些年来，佩姬也意识到神盾局扩张的太快，已经成为了一个规模超大的情报组织，这种组织居然还拥有核武，影响力过于强大，反而容易遭到其他势力的敌视。

现在美国队长的计划倒是十分符合佩姬的心意，她清楚神盾局为何建立，说是预防超能力犯罪，实际上就是为最大的金主提供一些不能见光的支持。

这些年里，在尼克弗瑞的领导下，神盾局为美国政府做了不少黑色行动，因为美军动起来需要师出有名。

无论是洗衣粉还是石油，总要有个理由，不像神盾局，作为安全理事会的组织，在各国之间畅通无阻。

这就是最大金主的力量，凭借着充足的资金以及冷战胜利者的身份，神盾局步入了一个飞速扩张的时期，现在神盾局的创始人佩姬认为神盾局应该战略收缩了。

只因为时代变了，现在超能力犯罪不再是一个借口，而是实打实的存在，就神盾局这种情况，上去就是送死。

空天航母在数码宝贝面前就是活靶子，这个道理佩姬虽然不懂，但她只要听到美国队长一说自己的经历，她就意识到神盾局的装备已经落后了。

面临拨款资金有限的情况，最好的方法就是开源节流，东欧分部一直都被俄国影响，现在倒也是个机会，直接摆脱这个包袱。

省的用神盾局的钱来养其他国家的特工。

虽说神盾局名义上是个国际组织，但看最大的金主以及总部就知道，神盾局的倾向十分明显。

所以美国队长的计划书递交上去之后，立刻得到了安全理事会的同意。

当通过的消息传回神盾局的时候，美国队长倒是没说什么，一边的佩姬反而露出了惊讶的表情。

“为什么惊讶？”美国队长有点不明白，“你不是说安全理事会一定会同意的嘛？”

佩姬笑了笑，她看着美国队长，她开口解释道：“这个结局我料想到了，但我没想到俄国代表居然会这么轻易的答应了要求，说真的，我还以为他会趁机要点东西。”