而安置流民也是为了解决不安定因素维持稳定和收获粮食，自然不可能将佃户们赶走让他们沦为流民，沦为不安定因素。

本来是打算让流民去开荒的，但开荒的沉没成本太大，要作好最少两年没有收成的准备。

在土地就是生产力的封建时代，容易耕作的地方早就被人开垦出来了，剩下的荒地要么是土质不适合耕种，要么是旁边没有活水地理位置非常差。

而且荒一般杂草丛生，地底下根茎石头数不胜数，开垦荒地要先把土里的异物挖出来，光是这一件事就要花费许多时间，而且对身体伤害也非常大。

而且在野外开荒还有蛇虫鼠蚁噬咬，被野兽侵袭的风险。

那流民中大部分都是长时间营养不良的妇孺老幼，让他们去开荒等于让他们去死。

所以赵谦就在原本的佃户中挑选了一些身强体壮的人给出了他们无法拒绝丰厚条件：永免徭役，免税三年，三年后每年收成三七分，官府收三成，七成自己留着。

最后还允诺只要去开荒，今年他们给李、高、杨三家种地的收获可以全部归他们，官府每半年会借一次免息的口粮给他们。

优厚的条件吸引了不少人，但还是有不少人担心官府说话不算话，毕竟朝令夕改的事情不是没有过。

这时候赵谦让刘备到众村民面前一番演讲，成功的动摇了村民们的心。

搬空县衙让流民吃饱饭，敢于直面暴动的流民救真定县城于水火，爱民如子，刀剑加身而无丝毫惧色的玄德公之名已经在有心人的宣扬下传遍常山郡了。

刘备的话，村民们自然是信的，而且赵谦还当着所有人的面给开荒者发粮食，不掺糠的粮食！

为了拥有一块属于自己的田地，许多村民心动了。

赵谦操劳半月才骗...招了小半村民去开荒。

然后在流民中挑选一些年轻力壮，想拥有一块属于自己的田地的人，将他们单独编屯，让他们也去开荒。

而那些选择继续当佃户的村民，赵谦对他们进行了打乱，将他们和流民混合着编成屯。

村民们没有反抗，一来这土地已经收归官府了，就算官府不让他们种了他们也没办法。

二来就是赵谦颁布的法令：凡屯田者，免徭役三年，用官牛者，官取其六，用私牛者，官私对半。

加入屯田，免三年徭役，用了官家提供的耕牛就缴六成的税，不用就只缴五成的。

什么？这税重？

汉朝三十税一？

三十税一那是自耕农，是自己有地的自耕农才能享受到的。

而这里全是佃户，之前给豪强打工，豪强可是每七斗粮收四斗的，五成七的税！

而且豪强还没有耕具耕牛可提供。

现在像以前那样干，只交五成粮，他们赚了。

而赵谦将原本的村子、庄园里改了个名字，改成屯田所，重新安置了众人。

今天是流民和村民们第一次见面，他很担心，所以要去现场看看。

这个摸鱼的借口很合理。

田丰无奈的放开赵谦。

赵谦立刻翻身上马赶往城外的一号屯田所。