建安九年六月，暑瘴蒸腾，汉军连续歇了三天。

夏秋之时，苍梧郡久雨阴湿，又突然遭遇暑热山岚之气，自下蒸上。人在气交之中，有一种胀闷不可当之势。赖雄称之为“回南天”，又比回南天煎熬数倍。

西汉时，将军周灶奉命讨伐南越，会暑湿，士卒大疫，兵不能逾岭。还好赵佗向大汉俯首称臣，周灶勉强给了朝廷一个交代。要是真打起来，汉军吃不了兜着走。

岭南地区有湿瘴、暑瘴等气候，高原地区的高原反应，古人相对地称为“冷瘴”。

刘备军多为荆南人士，或多或少体验过回南天的厉害，倒没有大规模地出现不适的症状。他们只是没什么精神，干什么都觉得没劲，士气不振。

徐庶在军议上，提出“开源节流”的政策。

开源的方向主要有两个，一個是以广信长赖雄组织郡兵、劳役屯田，以积储军粮。其次是向苍梧百姓征收赋税，税率采取“十税一”，没有其他杂税。

天下纷争以来，三十税一基本上成为摆设，不可能维持地方穷兵黩武的征伐。十税一是徐庶深思熟虑，又结合岭南实际情况定下的准则。

徐庶能大胆地提出来，基本上是提前和刘备探讨过，得到刘备的认可。之所以由徐庶提出，是给刘备留下操作的余地。万一十税一惹来苍梧百姓不满，刘备还能咬咬牙再降一点，施恩于下。

节流主要是从“精兵简政”下手，精兵维持在一万人，远低于入岭南时的兵马数量。如果遇到恶战，再从郡兵中补充。战兵只有在农忙的时候，才会帮忙耕种、收割，其他时间都是郡兵在打理屯田。

八千郡兵用来屯田万亩，显得大材小用，但涉及到开荒，又显得捉襟见肘。他们主要管理的是猛陵、广信二县的屯田，荔浦县以民屯为主。

第一年种植八千亩芋头，一千亩萝卜，一千亩地梨。第二年继续开荒万亩，种植一万亩芋头，一万亩萝卜，地梨看情况安排。第三年继续开荒万亩，一万亩两季稻，一万亩芋头，一万亩萝卜，直到苍梧郡用来耕作的人力饱和为止。

“简政”则是从实际情况出发，裁撤不必要的官吏。苍梧百姓遭难，户口耗少，而所置县吏尚繁，徐庶拟订名单，裁撤掉一批。

这是非常得罪人的工作，裁撤县豪强容易失“民心”，裁撤一些寒门读书人，又达不到该有的效果。徐庶潜伏数月，调查清楚不法豪强，直接拿他们开刀。

官府获得的土地，在徐庶手里非常烫手，他直接分配给当地的佃户。佃户安心纳税三年，他们耕种的土地直接归于他们名下。徐庶顺手将大量的荒地、公田也都赐给贫民，狠狠地替汉军拾掇一波民心。

荒地都是“有主”的，谁贸然开荒，主子会跳出来收走，一点情面都不留。官府给贫民撑腰，也是顺手给豪强、恶霸下套，等着他们自己跳出来向汉军“捐赠”家产。

徐庶侃侃汇报，底气十足，声音分外响亮。此次强项令，称得上一次小规模的“度田”和“土断”了，苍梧郡的纳税人口增加到十七万众。

苍梧郡的总体耕地面积，大概在一百三十万亩，一年粮食产量刚刚迈过三百万石，平均下来大概一人一年十八石，很多底层百姓都是勉勉强强维持一个温饱，甚至每天都在挨饿。