：有人说元帝国官制落后。搞清楚，帝国实行的是二元君主制，自然要实行最高效的帝制体系。而这一套实行了几千年，并不是它落后了，而是帝制被淘汰了。体制没有先进落后之分，关键看统治者能否平衡协调国内关系，能否解放促进生产力。再先进的制度，它不能推进生产力，反而为了一小撮人利益而对生产力诸多限制，那它是先进的吗？相反，再落后的体制，它能适应时代和生产力发展，它是好的。

比如夏帝国，社会问题尖锐，官资体制下，统治阶级为了自身利益，严重损害限制了社会上升空间和经济多元化发展。帝国律法与管理体系，不仅严重不透明、效率拖沓落后。比如碰瓷、地沟油假疫苗等等问题，国民期盼相关法律法规出台，然几十年来踏步不前。不是问题复杂，需要多方面考虑，而是没损害相关人员的利益，一旦损害他们的利益，不用等，第二天就能出台律法。比如对付某只副宝，表现出了空前绝后的高效率……。由此可见，没有先进落后之说，而只有有效无效。

新纪元2年5月18日御前会议相比次日的皇帝登基来说，似乎后者更为后世史学家学者津津乐道。

然而这一次平淡到让人容易忽略的会议，却是确定了大元，这个日后无比巨大帝国的政府框架与施政核心。

看起来似乎是与元城之前的体系如出一辙，但是却是以皇帝颁诏的形式确定了元帝国国民、官吏、皇帝制衡互补的政治铁三角格局。国民为帝国之血肉，是帝国发展壮大的根本官吏是手足，是帝国统治和征服的利刃皇帝是帝国的头脑，协调血肉控制与手足，使帝国向着一个方向前进。

九品中正制提高了官吏的收入和社会地位福利待遇，但是与此同时帝国皇帝以绝对威势，同时以皇帝颁诏的形式，以写进宪法的制度制定了对官吏约束铁一般的条律。

大元宪律祖制吏律第1条：凡官吏者，涉及贪墨违法者必查抄追回脏款，超过1元币则黜！超过100元币则刑三年贱民营劳改！超过1000元币则死，其父母妻儿入贱籍！超过1万元币父母妻儿同诛，三族入贱藉！超过10万者三族尽夷！九族户籍降一等，并三世不得为官经商。此为定律，永不得以死缓搪塞之。

第2条：官员执政，五年一任，最多两任，不进则退，违规超任者，黜！有漏洞，后来皇帝为了规避自己这个规则，时间一到对官员调整职务。享受此待遇的只有恒古宇宙群雄，其他人没这待遇，因为期限职务调整需要王凌点头

第3条：七品及以上官员及直系不得同朝为七品以上官吏可父为官子为将，不在一个体系内，违者黜！

第4条：凡入品官吏并及亲眷三族收入开支及财产，由户部并乡议局对全社会公开，每月必以表格形式发所在地国民邮箱，并于乡议局看板明告不入品者其家公开，违者黜！并由乡议局、吏部、监察省各自独立清查！……

补充条款第1条：凡犯官家人于弹劾、调查问罪前，不知其罪，不受其利有主动检举揭发之举者，则不罪，其合法财产不受侵犯。

第2条：九族内于弹劾、调查问罪前，不知其罪，不受其利，能主动检举揭发者，不罪，并奖一成抄没之财。

第3条：凡犯官上司、下属、幕僚、同僚，受犯官胁迫蒙蔽，于弹劾、调查问罪前能检举揭发者，免不明不察之罪，并奖三成抄没之财，检举上司者，视事态大小，官阶升13等，检举同僚下属者，则与褒扬，升迁从优。若检举者亦有私罪，则罪减一等有夷族之罪者可网开一面，免其子嗣。其合法财产亦不抄没。官吏自首者，亦同办理。

第4条：凡检举揭发官吏贪墨渎职者，其本身不牵涉其中，不属其族。则无论官民皆赏，官吏奖励五成抄没之财，民得全部资财。视犯官官阶，凡检举之官，其下升一等，其上从优升迁。

第5条：凡不能检举揭发犯官之犯官所属下属上司同僚，虽无大过，亦有不察不明不举之罪。则申斥，考评从劣，升迁皆后列。…………

御前会议上，帝国皇帝王凌力排众议，以绝对威势，制定了史无前有之严苛吏律，使帝国统治集团始终保持新鲜血液的体制，保证了帝国底层上升通道的彻底打开。

“吾待官员非薄，官员之禄丰厚。有三查四申三批之规，

元城判定有罪流程：要刑部调查三次可于区或聚居地法院、卫星市市法院、州法院、告御状一般情况下，判处死刑或入贱民营有权向王凌申诉一次。王凌会下诏元城最高乡议局，接受申诉。元城最高议局根据律法证据，要说明充分理由，不能按照性子随便来，最高乡议局做出投票表决。一般每季度集中处理一次。这四次申诉机会，不申诉或最终判决后，才会执行刑罚。

而死刑和判入贱民营终审后，要由刑部向王凌其实一般是理事院申请执行，王凌批复后再申请两次，如果第三次王凌依然做出执行判决，犯人便会被执行。

而只要不是诏命王凌或理事院下的命令或刑部尚书签发的判决和最终判决，地方乡议局都有权参与调查、旁听并做出一次重审判决的权力，若地方乡议局待法院重审后对判决依然有疑问，则地方乡议局向元城乡议局申报，由元城乡议局裁决，直接裁定该判决有效无效。当然了，元城沿袭前朝，除谋反、叛乱、分裂罪外，以无罪推定为审判原则。

则此律形同虚设。若官员贪墨枉法，又岂是吾不宽恕他？其乃自取灭亡而！”王凌一脸杀气的说道。

对王凌的这处规定，官员们没意见。就像皇帝说的，元城官吏待遇优厚是始无前有的，踏踏实实做官吏，哪怕两届退休，合法挣到的钱也够一辈子锦衣玉食享受的了。

以元城9品官员为例，一个月50元币，一年600元币，年终根据民众打分底层官吏和吏部综合考评元城公务分14级，完成时间和完成效果有标准化的数据对比，还有其他地区对比。综合做事多寡、成果、后续影响、舆论评价等几个方面，分：劣、一般、良、优四等。比如某人扶老人被讹，法官判决不是你撞得干嘛要扶？即使平息了纠纷，也是不违背律法，但是造成了后续恶劣影响，也是评劣。这是预防官员大干快上捞政绩，息事宁人不作为等不顾影响的手段，有01倍两倍全年收入好拿。

加上过节补贴、考优奖励、寒补、暑补、衣补、饭补等等。不出大纰漏，九品官员一年的收入绝对在1200夏元以上，也就是24万夏元。而事实上，该官员平均一年收入如果低于30万夏币，那就说明该官员的能力德行有问题，差不多快要下岗了。这样干一届也能积攒下百多万的财富，两届数百万，想到于末世前高收入5000元，帝国大部分地区实际上不足2000！人均年可支收才21万，一月自己算吧人群一生的总收入！20岁上岗，60岁退休。

这还不包括户籍提升、旅游休假、产假、带薪年假、免费房产、免费交通、免费燃气电费等等。要知道这是一个9品小官！不是一品大员！末世前充其量也就是个镇长秘书一类的货色，不贪污一年能有45万的收入算不错了。现在拿30多万年薪，基本生活开销基本国家全包了，有社会地位，到哪里公民都要鞠躬问好，他还要求啥？这要是还贪污，不能说王凌暴虐吧？只能说被剐了都活该，有三查四审三批还能冤枉了他？

当然了，这也是严刑峻法下，元城公民想当官的依然趋之若鹜的原因，这可比当什么大公司经理乃至自己创业收入都高多了。

官员们并不是对自己有信心，而是对元城的制度有信心，即使想捞油水，也得有那个机会才是。除了一开始由于前朝留下的民风官风败坏，导致元城刀子动的比较多。事实上，自去年下半年至今，随着元城体制完善，民众适应新法，官吏作风形成良性惯性以来，近一年时间，4000万人口的元城内部，竟无一名官吏落马，不得不说是古今前所未有的奇迹！别提末世前，那是不查。俗话说不查各个孔森，一查各个赛和珅。

而无所作为的科道官员以及乡议局抓不到墨吏，便死抓官员作风和仪表，搞得底层官吏不堪其扰。他们每天在中央、地方各处衙门乱窜，不穿古夏装被问责，衙门里有几把像样的椅子被问责，服务笑容不到位被问责……乃至上班聊几句闲话吹吹牛被乡议局的老爷们看到也要问责。

虽然这些一般还不至于被弹劾丢掉饭碗，但是无疑会影响他们的收入。用那些吃饱了没事干专门以折磨官吏为乐的议员老爷们的话说帝国养你们就是让你们伺候公民的，想当老爷就别坐这个位子，趁早滚蛋……。

乡议局和监察省“变态”的做法，帝国吏部精细到以秒为单位的数据考核，帝国户部严苛到发指的财政预算，导致的结果就是元城各级官衙寒酸的不像样子。

比如一次王凌突然到工部的衙门视察，结果建造的富丽堂皇的工部却连一把像样的椅子都找不到。工部尚书蒯越的椅子缺了一条腿用破木板绑着，喝茶的茶具缺个口子，堂堂工部尚书办公室的门连门锁都没钱换……。

蒯越干巴巴的陪王凌站着，被王凌问及，只能苦笑：官不修衙，乡议局的大爷们连一毛钱的经费都监控的一清二楚，实在是没钱修缮也不让修缮……。最后还是王凌看不下去，自己掏腰包给他们修缮了衙门。

这种情况下元城政府部门别说贪腐，连想要找一个闲人都没有。没办法，王凌和高层制定的人员数量已经是从紧，拨下来的就那么多经费，想要养闲人，自己掏腰包！而被议员和监察省的混蛋如果看到有谁喝茶看报纸无所事事，得！现在的编制都保不住，继续裁员。

这是乡议局获取民众支持拉选票的政绩资本，更是监察省官员升官考核的不二法门。他们逮不到问题，帝国和公民自然不愿意养那么多人员，他们就要被裁撤压缩编制。相反，查到了问题，那他们自然就有大声说话的底气。甚至官员贪腐不作为，监察省楞是没查出来，他们也可能会被弹劾……。

严苛到变态吧？是的，但是习惯了都一样。王凌很清楚，自己是开国君王，自己的作风会影响整个帝国后世。李糖开国之君血腥杀戮，后世皇位抢夺全都血腥无比。赵怂重文轻武，后世防武将如防贼。朱老八对官员苛刻，官员待遇太低，后世就没提升过，不贪污就活不下去。乾聋纵容贪腐，自己老子好不容易整顿的吏治一朝崩溃，大势之下后世再想整顿力不从心。

政治这东西有惯性，只要你一开始松弛，那么就会形成惯性，再想制约，积重难返之下便无从谈起。所以王凌才会把它制度化，要把它长久维持下去，当做一种国本国策而不是一种头疼医头的临时政策。

政策会人走茶凉，会松懈，雍挣嗝屁，乾聋可以废弛，但已经成熟的体制不会。无论今后帝国存在多久，只要帝国存在一天，这种制度都会一直持续下去，伸手剁手，伸脚剁脚，哪怕后世皇帝也没商量的余地。

有了体制，便会产生这套规则催生的利益集团，想要改变，首先要摧毁国民镬取权力的门路乡议局、高层既得利益集团需要保持自己权威和控制力的内阁六部监察权是内阁六部影响地方的保证，打破首先受益的是地方而不是中央，中央权威受损会导致内阁政令不出首都，即使大佬想连任也要问问望眼欲穿的小弟同不同意、勋贵获取民望威望以期形成书香门第持续掌权的政治世家保守势力按照这套规矩退下来的勋贵，他们子孙耳熏目染更有政治优势，相当于在野党，掌权派打破规则会损害在野党利益、想要上升的帝国精英集团少壮派势力门阀形成会阻挡底层出身的人才上升空间，无法一展抱负、掌握监察权柄的官员们、以及以民权制衡官权大得其利的帝国后宫理事院官僚势力膨胀损害最大的是理事院的利益，直接会丧失统治权……。

如此一来，哪怕是后世出现昏君奸臣，也无力打破这种政治格局。届时，国民反对，勋贵反对，大臣反对，甚至皇帝的老婆们集体反对，废除这套规则便无从谈起。

当然了，元城用10天不到的时间便完成了各项事宜，后世也难免会有人有疑问。这是必然的，因为明摆着的，元城这是早有准备和预谋。就连李家篡位的辛未事变都可以说是元城一手策划的，辛辛苦苦这么久，可不就为了这一天吗。仪仗、礼服、程序、政治框架早在一年多前便开始筹备，如今不过是拿出来讨论拍板，自然是快的不能再快。

所以后世尽管有疑问，也没人会深究，有的只是无数御用文人，文过饰非，歌功颂德。有谁敢质疑王凌得国的正义性，不用王凌动手，这些御用文人自会引经据典口诛笔伐，将敢于质疑者从身体到灵魂一并抹杀，与夏帝国官僚门阀养砖家叫兽有异曲同工之妙。

新纪元2年夏历5月19日，该日元城风和日丽不日丽也不行，元城是封闭空间，有自己的天气虚拟系统。

上午5时许，元城内城南正门承天门前巨大的广场，来自元城辖区各地民众代表团不是临演，也不是议员，的确是每一街道、镇抽取若干人排列着整齐的队伍陆续进场。他们之中有学生代表、商人代表、工人代表、公职人员代表……。

帝国如今统辖夏帝国南方，辖下一十三州，分别为江南州、江北州、安州庆安省、闽州闽南省、元州西江省、楚州湘北省、岳州湘南省、广南东路广南省、广南西路桂省、黔州黔地、渝州东川、巴州蜀地、云州。

计有二十六座卫星市江口、夏江、赣城、衡城、关韶、武夷、龙城、平南、福南、金城、汉武、宣邑楚氏金陵、吴郡胡氏金陵，比邻震泽、临安、百宁郡黔地基地市、贺东、楚界张家城，云梦西，挡在尸潮陆上，瞬间被趟平，战后元城在遗址旁收拢幸存者，建造中、岳郡云梦湖旁星城北，目前是军镇，计划建造一座卫星市、樊门、渝都川东基地市、成汉、巴北、泸郡、攀卉、理城、澜水、昆城。

而各地零散聚居地更是达到两三百座。如今单单拥有元城户籍的民众便有4000余万，而没有上户籍的更是达到了近3000万。这些人不可能全部参加观礼，元城也不可能放的下。

所以参加的民众以各自卫星市为单位分成二十五组岳郡没人……，每组2万人，共50万人参加开国典礼。50万人汇聚，尽管承天门广场够大，也是人山人海黑压压一片。

人们打着条幅，手挥彩旗昂首挺胸浩浩荡荡，高呼“领袖万岁，元城万岁”的口号，豪情满怀，神色激动。

大元立国，他们也可以说与有荣焉，因为他们的利益和大元利益绑在一起，他们可以自豪的说我是大元帝国的主人，大元是我家的。

说句晦气的，大元要是亡了，他们的房子、福利、手中的股票、家里开的高端企业、能源企业、分发的土地全都会化为乌有。

过惯了当老爷的日子，现在你再让他们当房奴、车奴，去吃地沟油假奶粉，去血肉工厂上班，去支付高额的各种巧立名目的保险而依然看不起病养不起老，去证明自己是人，自己老妈是自己老妈……估计他们会和你拼命。