“琴岛是一座百年之城，各方面的基础都比较好，所以很多企业、很多人都愿意来，天时地利都占了，就是人和方面还是有些不尽人意。就拿工程基建项目审批效率来说吧，我在琴岛建办公楼跑手续，六个人用了近半年的时间。我们在岩台也有一个建设项目，还是那几个人，用了不到两个月，手续就跑完了。我和他们交流了一下，他们的感觉就是在岩台市就是比琴岛市的效率高出不少来。现在好多部门不是积极作为，而是找点借口就往外推，部门之间互相推诿扯皮，不担当。就拿上次共享影院开设公交站点的事来说吧，不瞒您说，在您出面之前，我们已经到有关部门申请联系若干次了，规划、建设、交通等有关部门推来推去，后来您出了面，事情很快也就解决了。像这样的事情比比皆是。”

秦晨的话，勾起了马市长的回忆。这是一个服务意识问题，有些部门当官做老爷习惯了，其实不仅仅是对企业，对老百姓也是这样。

前几年本市就出现了一个天大的笑话：一男子耗时七个月证明不了“我爸是我爸”。

为取出已故父亲的存款，陈先生走进了一条“死胡同”：银行说，想取钱必须作公证继承；公证处说，户口本不能反映所有亲属关系，还需派出所出具相关证明；派出所认为，陈先生与其父亲在同一户口本上，已能证明父子关系，何况按规定派出所也不能出具证明；居委会同样，按规定无法出具证明……各方均有理有据，可陈先生被牢牢困在网中央，奔波来去开证明没完没了。

这道看似无解的难题，但是舆论曝光后便迎刃而解，解药不过是由公证处出函，向老先生原单位要一份证明。工作人员稍微动动口、伸把手，事情就解决了。但问题就是有些单位和个人，只图自己方便，就是不作为、不担当。

想到这里，马市长插了一句：

“是呀，建设服务型政府不能只停留在口头上。”

秦晨看到马市长认真地听着，并且表示认同，也就继续说下去。

“我们是一个影视企业，不怕您见笑马市长，近几年，我们推出的一些作品口碑和质量还是非常好的，但是上座率老是不大理想，原因就是我们在这个行业里得罪了人，受到不良资本大鳄的打压，在院线排片上老是受排挤。秦晨把上次理事会上明争暗斗事跟马市长也汇报了一下。”

“这样的事政府部门不应该管吧？这应该就是市场行为吧。”马市长有些不大明白。

“竞争是市场行为，但是竞争的规则毫无疑问是政府行为。否则小微企业只能在夹缝中生存，他们无论如何也竞争不过那些资本大鳄。像我刚才所说的事，看上去是件小事，其实对影视创作企业来讲是一件天大的事，你的作品再好，如果院线封杀你，你就死定了。我的意思是文化管理部门应该改有所作为，指导行业协会制定一些公平的管理办法，让大家平等的去竞争。只要规则是公平的，赢就赢的光明磊落，输也输得心服口服。”

秦晨原则地回答着，马市长略有所悟。一个地区营商环境的营造真是一个庞大的系统大工程。

秦晨喝了口水继续说：

“就拿几维最近遇到的困难来说吧，几维近几年挣了一些钱，共享影院试点以来，效益非常好，我们想着先在市区布布点，形成半小时休闲娱乐圈。我们成立了一个项目组，忙了快一个月了，但是收获甚微，马市长您是知道的，现在市区找点空地真是太难了，我们多么希望，规划、建设、城管等部门能助我们一臂之力，提供点信息之类的。我们现在是有钱、有项目，可就是落不了地。”

秦晨叹了口气：“其实，发展不发展根本就不是钱的事。”